新政之憂

這多少天，浦東新區(qū)人事局人才開發(fā)處周處長(zhǎng)的電話差點(diǎn)被打爆。作為吸引最多外來人才的浦東新區(qū)，戶籍新政讓很多人看到了盼望。但他也無奈地對(duì)《新民周刊》表示： ;這個(gè)事操作細(xì)則還沒下來，征詢的人太多了。咱們也在等，盼望大家稍安勿躁。 ;
莊新偉不打電話，他已經(jīng)把《試行辦法》讀了又讀： ;這次提到是居住證滿7年的，從2002 年居住證制度設(shè)破以來今年恰好7年，切實(shí)只是惠及了很小一局部人。而且之前上海的人才引進(jìn)政策，很多合乎這次前提的人已經(jīng)拿到上海戶口了。再說了，高等職稱之類的只是在事業(yè)單位的資格證明，不跟才干直接掛鉤，不是嗎？而且這次說好是先入圍再輪候，即便我有資格也不曉得等到猴年馬月。更何況3年試行期后不曉得會(huì)有怎么變更。 ;
同樣擔(dān)心的還有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，寶信軟件副總經(jīng)理黃敏勤就是其中之一。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。他在接收《新民周刊》采訪時(shí)表示： ;寶信軟件的外來人才越來越多。誠(chéng)然公司對(duì)拿戶口跟居住證的員工厚此薄彼，同工同酬，但在結(jié)婚、買房跟小孩念書方面，不上海戶口的員工老是難以安心。咱們始終盼望吸引成熟人才。這次新政的7年一刀切似乎不太公道。而且咱們還擔(dān)心之前的老政策是否會(huì)連續(xù)有效還是全部封閉，否則長(zhǎng)期樂意在上海工作的高等人才也有可能因?yàn)槎唐趦?nèi)拿不到戶口而離開。 ;■
上海的一小步
假如上海的新政推動(dòng)一步，劃定持就業(yè)經(jīng)商類居住證的常住人口在10年或者15年后可能轉(zhuǎn)為上海戶籍，就可能稱作真正意思上的 ;戶籍制度改革 ;。
誠(chéng)然被媒體高調(diào)宣布為 ;戶籍新政 ；新政策帶來的嘈雜跟驚喜很快就從前了。等待了很久的人們發(fā)明，落戶上海的門檻還是有些高：累計(jì)居住7年、繳納社保7年、所得稅繳稅記錄、中級(jí)以上職稱且不不良記錄。這些前提必須同時(shí)具備。440萬持居住證生活在上海的人們中，可能攀上這道門檻的人，有多少人呢？
上海居住證分成人才、經(jīng)商就業(yè)跟投奔親友三類。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。轉(zhuǎn)戶籍前提出臺(tái)后，專家普遍認(rèn)為，這道落戶的 ;窄門 ;多少乎專門是為那些持 ;人才類居住證 ;的常住人口貼身定做的。據(jù)上海市人事局頒布資料，2007年上海市人才居住證共發(fā)證131517人(包含新辦跟續(xù)辦)，加上少數(shù)持有3年期跟5年期人才居住證的人士，這類人士的總數(shù)不超過20萬人。也就是說，只有4%左右的居住證持有者可能入圍轉(zhuǎn)戶籍。
;新政 ;的目標(biāo)之一是 ;變指標(biāo)治理為前提治理 ；但上海仍將對(duì)每年入籍人口履行 ;總量把持 ；入圍的人們只能 ;排隊(duì)輪候 ；何時(shí)終極入籍，仍然取決于每年指標(biāo)的多少。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
皆大歡樂的局面誠(chéng)然不呈現(xiàn)，上海的一小步仍然得到了本地學(xué)者的首肯。上海社科院人力資源研究中心主任王振表示，明白了落戶前提，就打開了一條公開的通道，人們將有明白而牢固的預(yù)期。對(duì)那些器重上海戶口而只能拿到居住證的人——尤其是每年數(shù)以萬計(jì)的大學(xué)畢業(yè)生，新政尤其有吸引力。長(zhǎng)期而言，對(duì)牢固跟吸惹人才，也將不無助益。