昨日上午，國務院消息辦舉辦消息宣布會，公安部副部長黃明說。當日，公安部、教導部、發(fā)改委等多部分介紹《對于進一步推動戶籍制度改革的看法》有關(guān)情況，并答記者問。

城市落戶
北上廣深落戶將會更難？
公安部：要嚴控范圍，各城市依據(jù)實際出臺具體政策
記者：要嚴格把持特大型城市的人口范圍，從字面上理解，是不是象征著像北、上、廣、深這樣的特大城市，當前想落戶更難了？
公安部副部長黃明：特大城市尤其是超過千萬人口的城市，人口的壓力太大。比方像北、上、廣，在從前的十年中，這些城市年均增加流動人口40萬至50萬。所以，嚴格把持特大城市的人口范圍，是依據(jù)我國的國情，依據(jù)特大城市的實際作出的政策安排。
不是更嚴格了？總體來說，要嚴格把持范圍。同時，要依據(jù)各個城市的實際情況來出臺具體的政策，也依據(jù)各個人的情況，具體看是不是合乎這個城市的須要，這是因城而異、因人而異，但總的來講，這次各地都要依照中心的請求樹破完美積分制、樹破公開透明的通道。這是已經(jīng)明白的請求，各個城市政策依據(jù)各個城市的具體情況來定。
積分落戶
積分落戶是否有領導看法？
公安部：積分落戶制度應由城市制訂，確保公平公平
記者：《看法》提到特大城市要樹破完美的積分落戶制度，這個積分落戶制度是由城市各自依據(jù)其自身的發(fā)展須要來出臺相應的指標跟分值，還是會出臺一個國度層面的領導看法？
黃明：對于積分落戶制度，應當由各個城市依據(jù)自己的情況來制訂。然而，中心的政策作了明白的請求，而且國務院還要專題召開安排會議，進一步提出明白具體的請求，確保做到
落戶
會破即履行積分落戶？
安部：等地會及時出臺本地積分落戶制度
記者：上海已經(jīng)履行積分落戶制度，然而不履行，是否具備破即履行積分落戶政策的前提？
明：對于積分制的問題，實際上，天津、上海、廣東、浙江等多個城市履行了積分制，在進行踴躍摸索。
這次《看法》明白特大城市履行積分制，300萬-500萬人口的大城市同一履行積分制，這也是總結(jié)了各地的教訓做法。等地會依據(jù)中心的精力，認真貫徹、及時出臺本地的積落戶制度。
這次國務院的《看法》宣布之后，各地區(qū)、各部分將會放松研究相干具體政策，及時頒布，并且認真地貫徹好、落實好。
戶改困難
戶籍制度改革有哪些困難？
公安部：很多福利待遇與戶籍長期掛鉤難剝離是困難
記者：戶籍制度改革可能預覺得的困難有哪些？將如何破解？
黃明：戶籍制度改革是一項體系龐雜的工程，牽一發(fā)而動全身，面臨的困難很多。
咱們國度人口多，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、大小城市之間，發(fā)展的差距比較大，難以均衡。這是一個困難。
第二，很多的福利待遇與戶籍制度長期掛鉤，難以剝離。假如僅戶籍制度自身來說，是一件很輕易的事，然而跟各種福利待遇捆綁在一起，就很難改了。
第三，各類群體的利益訴求多元多樣，難以跟諧，包含北、上、廣，很多人的眼睛只盯著北、上、廣，這個請求難以滿意。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。
這些困難都集中反應了戶籍制度改革的艱巨性、龐雜性跟長期性。怎么克服這些困難，確保改革順利進行？須要掌握好四項準則。
堅持踴躍穩(wěn)當、標準有序，優(yōu)先解決存量、有序領導增量、公道領導預期，不急躁、不冒進，避免一哄而上。
堅持以人為本、尊敬民眾意愿，農(nóng)夫民眾要不要進城，什么時候進城，想進哪座城，要由他自己來抉擇，咱們不要采取強迫的辦法，不要把農(nóng)夫。
堅持就地取材、差別看待，就是要讓各地依據(jù)自身的實際情況，就地取材地履行差別化落戶政策。
堅持兼顧配套、供給基本保障，一直擴大基本公共服務的籠罩面。
居住證
為何要樹破居住證制度？
公安部：過渡性制度安排，《居住證治理辦法》今年出臺
記者：我國已經(jīng)履行戶籍制度跟居民身份證制度，為什么還要樹破居住證制度？居住證政策何時出臺？
黃明：樹破居住證制度，是一個過渡性的制度安排，重要是為了樹破健全與居住年限等前提相掛鉤的基本公共服務供給機制，解決那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其余常住人口在教導、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實際艱苦。
公安部在總結(jié)各地做法、深刻考察研究的基本上，形成了《居住證治理辦法》草案。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。目前，由國務院法制辦跟公安部牽頭，會同有關(guān)部分普遍聽取各地各部分的看法，待進一步修改完美后報國務院審批。依照中心的請求，《居住證治理辦法》今年將要出臺?！掇k法》出臺后，由各地從本地實際出發(fā)，就地取材制訂具體履行看法；已經(jīng)摸索履行這一制度的，要及時勘誤、有效連接。
暫住證
城市暫住證是否會取消？
公安部：居住證問題已形成治理辦法草案上報國務院
記者：政府樹破居住證的制度，是否象征著將來會取消目前城市的暫住證制度？
黃明：對于你講到居住證的問題，公安部經(jīng)過深刻考察研究，總結(jié)各地的教訓做法，已經(jīng)形成了一個治理辦法的草案，上報國務院。
目前，國務院法制辦會同公安部以及相干部分，正在深刻調(diào)研論證，進一步修改完美。與暫住證的關(guān)聯(lián)，要在這個治理辦法中具體明白。
人口治理
人口基本信息庫何時共享？
公安部：12部分共建，國度人口基本信息庫年底共享
記者：《看法》提出，要建設跟完美國度人口基本信息庫，目前進展如何？
黃明：樹破健全實際居住人口登記制度，加快人口信息體系的建設跟利用，是推動國度治理體系跟治理才干古代化的重要基本。
多年來，公安部跟各地公安機關(guān)高度器重、大力加強戶口登記治理標準化建設，為每一個公民編制了唯一且終生不變的公民身份號碼，建成了籠罩全國13億人口、以公民身份號碼為唯一標識的全國人口基本信息資源庫，為建設跟完美國度人口基本信息庫打下了堅實基本。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。
依照中心提出的建設四大基本信息庫的安排請求，公安部牽頭負責，國度發(fā)改委、外交部、民政部、教導部、人社部、國度衛(wèi)生計生委、工信部、住建部、國稅總局、國度統(tǒng)計局、中國保監(jiān)會等部分加入，大力推動國度人口基本信息庫建設。