對(duì)積分落戶制度的請(qǐng)求是，依據(jù)綜合承載才干跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要，以存在正當(dāng)牢固就業(yè)跟正當(dāng)牢固住所（含租賃）、加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為指標(biāo)，公道設(shè)置積分分值。

　　對(duì)比《看法》，上海的戶改不免為學(xué)者詬病。
　　 ;上海的積分落戶制度有兩類(lèi)：一類(lèi)是針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生。重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)，學(xué)歷越高、學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)胶?、外語(yǔ)與盤(pán)算性才干越強(qiáng)，得分就越高。與此同時(shí)，自主創(chuàng)業(yè)跟科研翻新的加分很少，均只有5分。所以總體來(lái)看，這是一種唯學(xué)歷制，而非唯人才制。 ;中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)張翼如是評(píng)估。
　　一個(gè)簡(jiǎn)單的例子是，馬云跟馬化騰從前都是三四流大學(xué)的畢業(yè)生。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。依照上海目前的應(yīng)屆生落戶打分政策，他們多少乎都會(huì)被擋在門(mén)外。
　　 ;第二類(lèi)，居住證積分入戶制度。這一評(píng)分體系包含基天職、加分及減分名目，在基天職中，同樣是學(xué)歷、職稱越高者，得分越多；反之，越低。 ;
　　張翼進(jìn)一步剖析： ;目前，上海大量的用工須要是高端制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，而大多持初、高中學(xué)歷者很難積滿120分；上海每年給出的居轉(zhuǎn)戶指標(biāo)又十分有限。這象征著，通過(guò)積分落戶獲得社會(huì)公共產(chǎn)品與服務(wù)這一途徑對(duì)這群人而言多少乎形同虛設(shè)。 ;
　　上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教養(yǎng)顧俊則表示， ;我批駁上海積分制重要有兩點(diǎn)：首先，它對(duì)不同人群采取不同的立場(chǎng)，歡送高端人口，排斥低端人口。這種博士天然就拿120分，農(nóng)夫工一輩子也拿不到120分的制度難道不荒謬嗎？第二，積分制不能領(lǐng)導(dǎo)持證人獲得戶口。換言之，申請(qǐng)者積分再高也只能享受局部上海市民待遇。 ;
　　切實(shí)，除了上海，深圳、廣州等特大城市目前也已開(kāi)端履行居住證積分入戶制度。
　　以深圳為例，其積分辦法亦由基天職與加減分組成，基天職又與學(xué)歷職稱、居住及參保情況相干。入戶門(mén)檻為60分。一個(gè)高中學(xué)歷（積分20）、不職稱（積分0）的產(chǎn)業(yè)工人，假如在深圳居住10年（積分10），同時(shí)每年按時(shí)繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（積分30），勉強(qiáng)可能達(dá)到60分的底線。而若只有初中學(xué)歷，不職稱，那無(wú)論如何也不可能達(dá)到 ;門(mén)檻分 ;。
　　上海大學(xué)光華治理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任朱善利近期對(duì)廣東省積分落戶制度進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)明，外來(lái)人口將近700萬(wàn)的廣州，每年的入戶指標(biāo)卻只有3000個(gè)左右。外來(lái)人口的落戶并不便利化，反而更加艱苦了。
　　 ;目前，多少乎所有履行積分制的城市都存在同樣的問(wèn)題。即，全部積分設(shè)置對(duì)農(nóng)夫工十分不利。 ;張翼說(shuō)?！　∏袑?shí)，被嚴(yán)格把持的上海戶籍遠(yuǎn)非只有人口登記與統(tǒng)計(jì)的功能，它同時(shí)捆綁著一系列社會(huì)福利。時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)明，一紙上海戶口至少存在以下多少項(xiàng) ;權(quán)力 ;：
　　例如，為調(diào)控車(chē)牌價(jià)格，上海市在今年6月底出臺(tái)新規(guī)，競(jìng)買(mǎi)人今后辦理客車(chē)額度拍賣(mài)登記手續(xù)時(shí)，需持有效身份證明與上海居住證明（不含常設(shè)居住證）。
　　而作為上海房地產(chǎn)調(diào)控的辦法之一，2012年6月至今，非滬籍單身被限度在申城購(gòu)房。
　　在高考方面，上海戶口象征著更高的名校錄取多少率。比方復(fù)旦大學(xué)去年在上海本地的錄取比例為0.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其余地區(qū)。
　　因?yàn)楹鹆扛?，上海戶籍還被作為一種懲戒辦法。比方，今年8月1日起，上海履行《查處車(chē)輛非法客運(yùn)辦法》，加大力度整治黑車(chē)。該劃定指出，非法客運(yùn)人員的信息將來(lái)將納入居住證積分扣減的審核內(nèi)容，以加大守法本錢(qián)。
　　 ;特大城市的戶籍改革，我覺(jué)得有兩種途徑：一種是淡化戶籍，另一種是強(qiáng)化戶籍。 ;上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、上海市政府決定征詢專(zhuān)家左學(xué)金說(shuō)， ;所謂淡化戶籍，就是依照權(quán)力任務(wù)平等的準(zhǔn)則。只有外來(lái)人口在城市里就業(yè)、納稅，他就應(yīng)當(dāng)享受與戶籍人口雷同的公共服務(wù)，比方任務(wù)教導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)、選舉權(quán)與被選舉權(quán)等。 ;
　　 ;依照淡化戶籍的途徑，可能首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫工在特大城市享受養(yǎng)老保險(xiǎn)及子女接收任務(wù)教導(dǎo)的權(quán)力，鏟除他們與戶籍的關(guān)聯(lián)。而一些福利性待遇的改革，比方低保、廉租房、大學(xué)招生等，可能臨時(shí)放緩。當(dāng)逐步消除戶籍制度的福利安排作用，戶籍就會(huì)逐步回歸人口登記的原來(lái)職能。 ;左學(xué)金認(rèn)為，積分入戶的做法在某種水平上讓?xiě)艏瓷先ジ又靛X(qián)，是一種強(qiáng)化戶籍的做法。 ;短期內(nèi)，特大城市如此操作未嘗不可。但久遠(yuǎn)來(lái)看，一定要更加關(guān)注戶籍背地的福利制度的改革，促使全部公民獲得等同的基本公共服務(wù)以及均等的教導(dǎo)、發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)。 ;
　　在7月30日國(guó)務(wù)院的消息宣布會(huì)上，公安部副部長(zhǎng)黃明表示，很多福利待遇與戶籍制度長(zhǎng)期掛鉤，難以剝離。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū)；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。 ;假如僅僅就戶籍制度來(lái)說(shuō)，改革是一件很輕易的事，然而跟各種福利待遇捆綁在一起，就很難改了。 ;
　　 ;剝離戶籍附著的福利是改革的終極目標(biāo)，很難一蹴而就。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。而在中心目前的制度安排下，進(jìn)步居住證的含金量，使之與戶口簿逐步接軌，是一種合乎理性的事實(shí)抉擇。 ;張翼認(rèn)為。
　　在張翼看來(lái)，居住證積分的領(lǐng)導(dǎo)思維不應(yīng)是將之與入戶相接洽，而是要把居住證持證者整體劃為上海市基本公共服務(wù)的對(duì)象，依據(jù)積分為其供給階梯化的公共服務(wù)。積分制度的設(shè)計(jì)應(yīng)以連續(xù)居住年限及社會(huì)奉獻(xiàn)為導(dǎo)向，而非學(xué)歷導(dǎo)向。其中，社會(huì)奉獻(xiàn)的大小要與申請(qǐng)者工作時(shí)光的是非關(guān)聯(lián)，而非由納稅多少?zèng)Q定。
　　目前，上海等地的積分入戶制度剛起步，其對(duì)城市人口帶來(lái)的影響尚難評(píng)估。尤其是隨著申城的本地人口日趨老齡化，滬籍的將來(lái)仍未可知。