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新戶籍制度將實(shí)現(xiàn)在常住地直接落戶，這些二線城市迎大利好

到2020年實(shí)現(xiàn)1億人在城鎮(zhèn)落戶是新型城鎮(zhèn)化重要目標(biāo)。目前來看，這一任務(wù)有望提前實(shí)現(xiàn)。

試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度
公安部消息中心、公安部治安治理局官方微博 ;中國(guó)警方在線 ;宣布的消息稿顯示，公安部2月21日召開全國(guó)治安治理工作座談會(huì)，公安部副部長(zhǎng)孫力軍在會(huì)上講話時(shí)表示，要全面深刻以戶籍制度為重點(diǎn)的治安治理改革，加快樹破新型戶籍制度。除落戶超大、特大城市跟跨省遷徙戶口履行審批制外，踴躍摸索試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。
孫力軍說，要加快完美戶口遷徙政策。依照 ;被迫、分類、有序 ;準(zhǔn)則，加快城市轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開重點(diǎn)群體落戶限度，尤其是要推動(dòng)超大、特大城市調(diào)劑完美積分落戶政策，兼顧個(gè)別勞動(dòng)者落戶跟各類人才落戶，爭(zhēng)奪提前實(shí)現(xiàn)1億人進(jìn)城落戶的任務(wù)。要結(jié)合履行區(qū)域跟諧發(fā)展策略，摸索履行城市群內(nèi)戶口通遷、落戶互認(rèn)制度，盡力實(shí)現(xiàn)城市群戶籍政策的一體化調(diào)劑。要摸索履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 ;宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)、來去自由 ;的落戶政策，為改良城市人口結(jié)構(gòu)、增進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)明有利前提。
孫力軍表示，要加快樹破新型戶籍制度。要在認(rèn)真總結(jié)改革實(shí)際教訓(xùn)的基本上，除落戶超大、特大城市跟跨省遷徙戶口履行審批制外，踴躍摸索試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。
這個(gè)會(huì)議蘊(yùn)含著很多重要的信息。其中，比較審批制，履行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，是一個(gè)重大變更。這里面的一個(gè)前提是除落戶超大、特大城市跟跨省遷徙戶口履行審批制外，也就是說，將來寬大中小城市包含不少二線城市落戶將變得十分簡(jiǎn)單。
那么先來說說什么是超大城市、特大城市。依據(jù)11月國(guó)務(wù)院宣布的《對(duì)于調(diào)劑城市范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)的告訴》，城區(qū)常住人口 100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市，其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市；城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市（以上包含本數(shù)，以下不包含本數(shù)）。
須要說明的是城區(qū)人口的概念。依據(jù) ;告訴 ；城區(qū)是指 ;市轄區(qū)跟不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域跟其余區(qū)域。 ;而市轄區(qū)內(nèi)的城市地帶，并不計(jì)入城區(qū)范疇。
也就說，市轄區(qū)人口并不即是城區(qū)人口。比方合肥去年4個(gè)市轄區(qū)人口394萬(wàn)，但并不即是合肥城區(qū)人口有394萬(wàn)。武漢市轄區(qū)人口達(dá)到了1089萬(wàn)，但不即是武漢就是超大城市，因?yàn)槭休爡^(qū)內(nèi)還有很多城市地帶跟城市人口。
目前住建部每年出版的中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，是對(duì)各大城市城區(qū)人口的最為具體的統(tǒng)計(jì)。依據(jù)《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，結(jié)合公開資料，統(tǒng)計(jì)梳理發(fā)明，目前城區(qū)人口超過500萬(wàn)的城市有12座，除了北上廣深外，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州跟沈陽(yáng)。
其中截至目前，我國(guó)中心城區(qū)人口超過1000萬(wàn)大關(guān)的仍然只有北上廣深四座一線城市。天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州跟沈陽(yáng)為特大城市。
也就是說，將來除了這12個(gè)城市外，其余城市都有望履行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。這不僅僅是三四五線城市，還包含了不少二線城市，如蘇州、合肥、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、廈門、寧波、福州、東莞、青島、西安、大連、昆明、南昌、石家莊等城市，將來這些城市戶籍人口有望疾速增加。
尤其是，像中西部的很多省會(huì)城市，對(duì)省內(nèi)其余地市的人來說有較強(qiáng)的吸引力，這些省會(huì)城市都在盡力的打造強(qiáng)省會(huì)。一旦履行以經(jīng)常居住地登記戶口，這些城市的人口將疾速增加。
湖北省社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者剖析，中西部地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展階段不一樣，在中西部進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)化后期之前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展須要一個(gè)增加極，以增加極帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展。因?yàn)槊總€(gè)省份最好的研發(fā)、高教、金融等因素資源重要集中在省會(huì)，因此如何凸起省會(huì)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用就十分要害。彭智敏說，當(dāng)初弱一點(diǎn)的省會(huì)比方南昌等城市也在踴躍凸顯省會(huì)城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
今年的江西省政府工作報(bào)題提出，要高標(biāo)準(zhǔn)晉升 ;引領(lǐng)圈 ;。編制大南昌都市圈 ;1+5 ;發(fā)展計(jì)劃，出臺(tái)支撐大南昌都市圈發(fā)展的政策辦法，進(jìn)一步理順贛江新區(qū)治理體系。
這些二線城市的發(fā)展前景也蘊(yùn)含著宏大的發(fā)展機(jī)會(huì)。中原地產(chǎn)首席市場(chǎng)剖析師張大偉對(duì)第一財(cái)經(jīng)剖析，除了京滬這樣的超大城市在嚴(yán)格把持人口、進(jìn)行非中心功能疏解外，其余二線城市的人口還將疾速增加。在這種情況下，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)來說，這些二線城市將成為發(fā)展重點(diǎn)。今年以來，很多地產(chǎn)巨頭拿地也紛紛從三四線城市回歸到二線城市。
處所戶籍新政密集出臺(tái) 1億人進(jìn)城落戶或提前實(shí)現(xiàn)
與此絕對(duì)應(yīng)的是，當(dāng)前，二線城市的落戶政策正在一直放開放寬。2月18日，南昌經(jīng)開區(qū)啟動(dòng)2019 ;春風(fēng)舉動(dòng) ;應(yīng)聘周活動(dòng)，供給崗位達(dá)10000余個(gè)。依據(jù)南昌最新落戶政策，在南昌市大中專、職業(yè)技工院校就讀學(xué)生，憑新生入學(xué)告訴書或在校學(xué)習(xí)證明辦理落戶；全國(guó)其余院校就讀學(xué)生需將戶口遷入南昌市的，可按在南昌市就讀學(xué)生等同前提辦理。
2月13日，西安市公民政府官網(wǎng)宣布《西安市公民政府辦公廳對(duì)于進(jìn)一步放寬我市局部戶籍準(zhǔn)入前提的告訴》。這也是西安不到兩年7次進(jìn)級(jí)調(diào)劑戶籍政策。此次告訴明白存在本科(含)以上學(xué)歷的，不受年紀(jì)限度;存在本科(不含)以下學(xué)歷的，年紀(jì)在45周歲(含)以下。全國(guó)高等院校在校學(xué)生(教導(dǎo)部學(xué)信網(wǎng)在冊(cè)人員)，均可遷入該市落戶。
今年以來，至少有6個(gè)城市出臺(tái)了落戶新政，放寬落戶前提。不光是二線城市，現(xiàn)當(dāng)初，不光是二三線城市，就連廣深這樣的一線城市也加入到吸惹人才、放松落戶的行列中。
其中，在深圳，繼去年6月實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生引進(jìn) ;秒批 ;后，今年2月28日深圳將正式履行在職人才引進(jìn)跟落戶深圳 ;秒批 ；重要包含高品位人才、學(xué)歷類人才、技能類人才、留學(xué)回國(guó)人員跟博士后4類。
在，今年1月11日下戰(zhàn)書，市發(fā)改委結(jié)合市人社局、市來穗人員局及市公安局獨(dú)特宣布了市新一輪遷入戶政策體系。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。其中，本科以上，不超過40歲即可落戶。
廣東體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎說，目前國(guó)度正在大力推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶，廣深放開落戶前提，可能重點(diǎn)解決已經(jīng)在本地居住就業(yè)的人轉(zhuǎn)化為本地戶口，獲得本地市民待遇，這也是落實(shí)國(guó)度落戶政策的體現(xiàn)。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。另一方面，通過放開落戶政策，加快外來人口的市民化，讓這些外來人口留在當(dāng)?shù)?，?huì)增加對(duì)教導(dǎo)、職業(yè)等方面的花費(fèi)須要，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的拉動(dòng)空間。
實(shí)現(xiàn)1億非戶籍人口在城市落戶是宣布的國(guó)度新型城鎮(zhèn)化計(jì)劃提出的目標(biāo)。依據(jù)前述會(huì)議，將爭(zhēng)奪提前實(shí)現(xiàn)1億人進(jìn)城落戶的任務(wù)。同時(shí)結(jié)合履行區(qū)域跟諧發(fā)展策略，摸索履行城市群內(nèi)戶口通遷、落戶互認(rèn)制度，盡力實(shí)現(xiàn)城市群戶籍政策的一體化調(diào)劑。
本月21日，國(guó)度發(fā)改委宣布了《對(duì)于培養(yǎng)發(fā)展古代化都市圈的領(lǐng)導(dǎo)看法》也提到，要放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限度，在具備前提的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，兼顧推動(dòng)本地人口跟外來人口市民化，增進(jìn)人口有序流動(dòng)、公道散布跟社會(huì)融合。推動(dòng)人力資源信息共享、公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)共建。