深刻戶籍制度改革，今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人以上，加快居住證制度全籠罩。今年的政府工作講演（下稱 ;講演 ;）提出了這一目標(biāo)。
去年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶計(jì)劃》，提出了推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶的重要目標(biāo)： ;十三五 ;期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷徙壁壘加速?gòu)U除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均進(jìn)步1個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬(wàn)人以上。到2020年，全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)步到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。
講演還提出，要支撐中小城市跟特點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)一批具備前提的縣跟特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，施展城市群輻射帶動(dòng)作用。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書(shū)。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。這也象征著，備受關(guān)注的縣改市、特大鎮(zhèn)改市有望開(kāi)閘。
目前廣東、浙江、江蘇的一些特大鎮(zhèn)，人口范圍動(dòng)輒在50萬(wàn)以上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中西部很多縣甚至地級(jí)市的水平，但治理體系還是鎮(zhèn)一級(jí)的治理體系，而且這些年能下放的行政治理權(quán)限已基本下放。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。囿于鎮(zhèn)級(jí)的行政治理體系，發(fā)展受到了極大的限度。
把有前提的中心鎮(zhèn)培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)會(huì)聚、人口集中、功能集成、因素粗放的小城市，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)變發(fā)展方法、兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展的重大策略舉措。目前我國(guó)超過(guò)10萬(wàn)人的鎮(zhèn)已經(jīng)有200多個(gè)，須要在制度上為這些鎮(zhèn)成為新的中小城市供給支撐。
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心牛鳳瑞對(duì)第一財(cái)經(jīng)剖析，有些處所提出將特大鎮(zhèn)改為鎮(zhèn)級(jí)市，這樣改的意思不大。 ;多少十萬(wàn)人口的特大鎮(zhèn)即便改為鎮(zhèn)級(jí)市，自身還是個(gè)正科級(jí)單位，只能有一個(gè)派出所，還是治理不過(guò)來(lái)。 ;
去年7月，浙江織里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)寧云曾對(duì)本報(bào)剖析過(guò)，從現(xiàn)有的體系來(lái)看，織里鎮(zhèn)立刻變成一個(gè)縣級(jí)市或者縣，難度還是比較大的，因?yàn)檫@波及很多現(xiàn)有前提的制約，比方在當(dāng)前的地緣、政治等前提下，一下子要獨(dú)破成一個(gè)縣級(jí)市不大可能。
不少專家提出，特大鎮(zhèn)改市，可能參照現(xiàn)有的5個(gè)盤(pán)算單列市的情勢(shì)，采取 ;省轄縣管 ;的模式，賦予其盤(pán)算單列的權(quán)限，這也是目前相干部分正在盡力摸索的方向。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū)；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。假如參照此模式，特大鎮(zhèn)將來(lái)盤(pán)算單列后，也有可能成為副縣級(jí)的城市，不少人士認(rèn)為這是一個(gè)比較可行的方向。