李克強(qiáng)簽訂國(guó)務(wù)院令 頒布落戶(hù)暫行條例

　　中國(guó)證券網(wǎng)訊 據(jù)新華社12月12日消息，近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽訂第663號(hào)國(guó)務(wù)院令，頒布《落戶(hù)暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），《條例》將于1月1日起履行。
　　《條例》共23條，以《國(guó)務(wù)院對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)戶(hù)籍制度改革的看法》為依據(jù)，以各地已出臺(tái)的落戶(hù)制度為參考，留神與戶(hù)口、身份證制度的比較，凸起落戶(hù)的賦權(quán)功能，凸起政府及其相干部分的服務(wù)職能，在明白落戶(hù)的性質(zhì)跟申領(lǐng)前提的基本上，一方面確破了為落戶(hù)持有人供給的基本公共服務(wù)跟便利，另一方面激勵(lì)各地一直發(fā)明前提供給更好的服務(wù)。
　　上述基本公共服務(wù)跟便利重要有：一是任務(wù)教導(dǎo)、基本公共就業(yè)服務(wù)等九項(xiàng)基本公共服務(wù)跟辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車(chē)登記等七項(xiàng)便利；二是通過(guò)梯度賦權(quán)機(jī)制請(qǐng)求各地踴躍發(fā)明前提，逐步擴(kuò)大向落戶(hù)持有人供給公共服務(wù)跟便利的范疇、進(jìn)步服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并按期向社會(huì)頒布；三是明白持證人申請(qǐng)登記居住地常住戶(hù)口的連接通道及各類(lèi)城市判斷落戶(hù)前提的標(biāo)準(zhǔn)。
　　《條例》的頒布履行，必將對(duì)增進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)跟便利常住人口全籠罩，保障公民正當(dāng)權(quán)利，增進(jìn)社會(huì)公平正義施展重要作用。
　　【全文】
　　落戶(hù)暫行條例
　　第一條 為了增進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)跟便利常住人口全籠罩，保障公民正當(dāng)權(quán)利，增進(jìn)社會(huì)公平正義，制訂本條例。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。
　　第二條 公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其余城市居住半年以上，合乎有正當(dāng)牢固就業(yè)、正當(dāng)牢固住所、連續(xù)就讀前提之一的，可能依照本條例的劃定申領(lǐng)落戶(hù)。
　　第三條 落戶(hù)是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)跟便利、申請(qǐng)登記常住戶(hù)口的證明。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　第四條 落戶(hù)刊登的內(nèi)容包含：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、自己相片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)跟簽發(fā)日期。
　　第五條 縣級(jí)以上公民政府應(yīng)當(dāng)樹(shù)破健全為落戶(hù)持有人供給基本公共服務(wù)跟便利的機(jī)制?？h級(jí)以上公民政府發(fā)展改革、教導(dǎo)、公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，做好落戶(hù)持有人的權(quán)利保障、服務(wù)跟治理工作。
　　第六條 縣級(jí)以上公民政府應(yīng)當(dāng)將為落戶(hù)持有人供給基本公共服務(wù)跟便利的工作納入公民經(jīng)濟(jì)跟社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完美財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將供給基本公共服務(wù)跟便利所需用度納入財(cái)政估算。
　　第七條 縣級(jí)以上公民政府有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)樹(shù)破跟完美人口信息庫(kù)，分類(lèi)完美勞動(dòng)就業(yè)、教導(dǎo)、社會(huì)保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息體系以及落戶(hù)持有人信息的采集、登記工作，加強(qiáng)部分之間、地區(qū)之間落戶(hù)持有人信息的共享，為推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全籠罩供給信息支撐，為落戶(hù)持有人在居住地居住供給便利。
　　第八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)落戶(hù)的申領(lǐng)受理、制造、發(fā)放、簽注等證件治理工作。
　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及屋宇出租人應(yīng)當(dāng)幫助做好落戶(hù)的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。
　　第九條 申領(lǐng)落戶(hù)，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交自己居民身份證、自己相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明資料。
　　居住地住址證明包含屋宇租賃合同、屋宇產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者屋宇出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包含工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)聯(lián)證明或者其余可能證明有正當(dāng)牢固就業(yè)的資料等；就讀證明包含學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其余可能證明連續(xù)就讀的資料等。
　　未滿(mǎn)16周歲的未成年人跟舉動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可能由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)落戶(hù)。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)供給委托人、代辦人的正當(dāng)有效身份證件。
　　申請(qǐng)人及相干證明資料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條劃定的證明資料的實(shí)在性、正當(dāng)性負(fù)責(zé)。
　　對(duì)申請(qǐng)資料不全的，公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告訴申領(lǐng)人須要彌補(bǔ)的資料。
　　對(duì)合乎落戶(hù)辦理前提的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制造發(fā)放落戶(hù)；在偏僻地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特別情況，不能按期制造發(fā)放落戶(hù)的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上處所公民政府在履行辦法中可能對(duì)制造發(fā)放時(shí)限作出延長(zhǎng)劃定，但延長(zhǎng)后最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。
　　第十條 落戶(hù)由縣級(jí)公民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。
　　落戶(hù)持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
　　逾期未辦理簽注手續(xù)的，落戶(hù)利用功能中斷；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，落戶(hù)的利用功能恢復(fù)，落戶(hù)持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)盤(pán)算。
　　第十一條 落戶(hù)破壞難以識(shí)別或者喪失的，落戶(hù)持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
　　落戶(hù)持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。
　　第十二條 落戶(hù)持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，加入社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取跟利用住房公積金的權(quán)力。縣級(jí)以上公民政府及其有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)為落戶(hù)持有人供給下列基本公共服務(wù)：
　?。ㄒ唬┤蝿?wù)教導(dǎo)；
　?。ǘ┗竟簿蜆I(yè)服務(wù)；
　?。ㄈ┗竟残l(wèi)生服務(wù)跟盤(pán)算生養(yǎng)服務(wù)；
　?。ㄋ模┕参幕w育服務(wù)；
　?。ㄎ澹┓陕曉溆喾煞?wù)；
　?。﹪?guó)度劃定的其余基本公共服務(wù)。
　　第十三條 落戶(hù)持有人在居住地享受下列便利：
　?。ㄒ唬┮勒諊?guó)度有關(guān)劃定辦理出入境證件；
　?。ǘ┮勒諊?guó)度有關(guān)劃定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證：
　　（三）機(jī)動(dòng)車(chē)登記；
　?。ㄋ模┥觐I(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；
　?。ㄎ澹﹫?bào)名加入職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；
　?。┺k理生養(yǎng)服務(wù)登記跟其余盤(pán)算生養(yǎng)證明資料；
　?。ㄆ撸﹪?guó)度劃定的其余便利。
　　第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部分、處所各級(jí)公民政府及其有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)踴躍發(fā)明前提，逐步擴(kuò)大為落戶(hù)持有人供給公共服務(wù)跟便利的范疇，進(jìn)步服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并按期向社會(huì)頒布落戶(hù)持有人享受的公共服務(wù)跟便利的范疇。
　　第十五條 落戶(hù)持有人合乎居住地公民政府劃定的落戶(hù)前提的，可能依據(jù)自己意愿，將常住戶(hù)口由原戶(hù)口所在地遷入居住地。
　　第十六條 居住地公民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列劃定判斷落戶(hù)前提：
　?。ㄒ唬┙ㄖ奇?zhèn)跟城區(qū)人口50萬(wàn)以下的小城市的落戶(hù)前提為在城市市區(qū)、縣公民政府駐地鎮(zhèn)或者其余建制鎮(zhèn)有正當(dāng)牢固住所。
　?。ǘ┏菂^(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的中等城市的落戶(hù)前提為在城市有正當(dāng)牢固就業(yè)并有正當(dāng)牢固住所，同時(shí)依照國(guó)度劃定加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限。其中，城市綜合承載才干壓力小的處所，可能參照建制鎮(zhèn)跟小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開(kāi)落戶(hù)限度；城市綜合承載才干壓力大的處所，可能對(duì)正當(dāng)牢固就業(yè)的范疇、年限跟正當(dāng)牢固住所的范疇、前提等作出劃定，但對(duì)正當(dāng)牢固住所不得設(shè)置住房面積、金額等請(qǐng)求，對(duì)加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的請(qǐng)求不得超過(guò)3年。
　?。ㄈ┏菂^(qū)人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市的落戶(hù)前提為在城市有正當(dāng)牢固就業(yè)達(dá)到一定年限并有正當(dāng)牢固住所，同時(shí)依照國(guó)度劃定加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對(duì)加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的請(qǐng)求不得超過(guò)5年。其中，城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市可能對(duì)正當(dāng)牢固就業(yè)的范疇、年限跟正當(dāng)牢固住所的范疇、前提等作出劃定，也可結(jié)合本地實(shí)際，樹(shù)破積分落戶(hù)制度。
　?。ㄋ模┏菂^(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市跟超大城市應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綜合承載才干跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要，以存在正當(dāng)牢固就業(yè)跟正當(dāng)牢固住所、加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為重要指標(biāo)，樹(shù)破完美積分落戶(hù)制度。
　　第十七條 國(guó)度機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在工作進(jìn)程中知悉的落戶(hù)持有人個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
　　第十八條 有下列行動(dòng)之一的，由公安機(jī)關(guān)給予忠告、責(zé)令矯正，處200元以下罰款，有守法所得的，沒(méi)收守法所得：
　　（一）利用虛假證明資料騙領(lǐng)落戶(hù)；
　　（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓落戶(hù)；
　　（三）非法拘留收禁別人落戶(hù)。
　　第十九條 有下列行動(dòng)之一的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款，有守法所得的，沒(méi)收守法所得：
　　（一）冒用別人落戶(hù)或者利用騙領(lǐng)的落戶(hù)；
　　（二）購(gòu)買(mǎi)、出賣(mài)、利用捏造、變?cè)斓穆鋺?hù)。
　　捏造、變?cè)斓穆鋺?hù)跟騙領(lǐng)的落戶(hù)，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。上海留學(xué)生落戶(hù)政策由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。
　　第二十條 國(guó)度機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行動(dòng)之一的，依法給予處罰；形成犯法的，依法查究刑事義務(wù)：
　?。ㄒ唬┖虾趼鋺?hù)申領(lǐng)前提但拒絕受理、發(fā)放；
　?。ǘ┻`背有關(guān)劃定收取用度；
　?。ㄈ├弥圃臁l(fā)放落戶(hù)的便利，收受別人財(cái)物或者謀取其余利益；
　?。ㄋ模⒃诠ぷ髦兄さ穆鋺?hù)持有人個(gè)人信息出賣(mài)或者非法供給給別人；
　?。ㄎ澹┬薷穆鋺?hù)信息。
　　第二十一條 首次申領(lǐng)落戶(hù)，免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)落戶(hù)，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取用度。
　　具體收費(fèi)辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部分、價(jià)格主管部分制訂。
　　第二十二條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上處所公民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要及落戶(hù)前提等因素，依據(jù)本條例制訂履行辦法。
　　第二十三條 本條例自1月1日起履行。本條例履行前各地已發(fā)放的落戶(hù)，在有效期內(nèi)連續(xù)有效。



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