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　　上海實行居住證積分制度，在全國首開先例。申辦首日，上海各個社區(qū)事務(wù)受理中心都有人排隊咨詢，熱線電話。

　　按照實施的居住證積分制，持有居住證、總積分標準分值達到120分的外來人口，可以享受子女教育、異地高考、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育等公共服務(wù)待遇。留學生落戶上海留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。

　　然而，由于大量文化層次低的外來務(wù)工者扣除教育背景的分數(shù)，很難拿到120分的標準分。這意味著，大量的外來務(wù)工者仍然被擋在公共服務(wù)的門外。

　　華東師范大學長江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長、上海市外來流動人口管理研究中心主任徐長樂對《中國經(jīng)營報》記者表示。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。

　　當天下午一位女士正在展示她剛剛辦理好的居住證當天下午一位女士正在展示她剛剛辦理好的居住證

　　異地中高考將放開

　　達到120分積分標準值的持證人，其子女能夠在上海參加中高考。

　　居住證積分制申辦首日，付周一大早就趕到了控江路街道社區(qū)事務(wù)受理中心。付周說。

　　上海市政府官方網(wǎng)站公布了《上海市居住證管理辦法》，并同時公布與之配套的《上海市居住證積分管理試行辦法》和實施細則。

　　上海市居住證總積分標準分值目前為120分，積分指標體系由基礎(chǔ)指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。基礎(chǔ)指標包括年齡、教育背景、技術(shù)職稱和技能等級、在上海市工作及繳納職工社會保險年限等指標。

　　按照新居住證的申領(lǐng)辦法，付周只需要帶上、勞動合同和就可以辦理。新居住證辦下來以后，再通過用人單位申請積分。付周說，自己關(guān)心的就是積分問題，能不能達到標準，因為這關(guān)系到孩子能否在上海參加高考。

　　上海人社部門相關(guān)負責人表示，上海已開通了居住證模擬積分系統(tǒng)，有需求的外來人員可以根據(jù)自己的條件進行測算。

　　付周在網(wǎng)上查過自己的模擬積分，完全可以滿足120積分的要求。付周今年38歲，在上海工作超過10年，年齡分數(shù)30分，本科學歷加上學位90分，再加上繳納的社保。

　　上海是全國早實行居住證制度的城市。早在2002年，上海在全國率先推出了居住證制度。上海市政府出臺了《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》《上海市居住證暫行規(guī)定》等一系列文件，對人才引進、普通從業(yè)者和投親等三類外地來滬人員進行區(qū)別分類管理。

　　近10年中，上海外來常住人口增長迅速，目前外來常住人口總量居全國城市之首，外來常住人口的密度與比重均居全國之首。留學生落戶由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。

　　外來人口對戶籍改革的呼聲很大，渴望平等享受城市戶籍背后的公共福利和社會權(quán)利。

　　以異地高考為例，此前公布的異地高考方案明確以去年年底公布的《上海市居住證管理辦法》為依據(jù)。草案對居住證采取證和C證區(qū)別對待，持證人員，其子女可在上海參加中考、高考。持C證人員，其子女可以按照規(guī)定參加全日制普通中等職業(yè)學校自主招生考試。

　　草案公布后，引起社會熱議。9省22名律師聯(lián)名致信上海市政府和法制辦，建議對草案中關(guān)于持證和C證居民子女中考、高考權(quán)利享有差別待遇的條款進行修改。

　　在正式公布的《管理辦法》中，取消了草案中的居住證分類，而以積分制取代，達到120分積分標準值的持證人，其子女能夠在上海參加中高考。