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　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《居住證暫行條例》。專家認(rèn)為，作為戶籍制度改革的重要內(nèi)容，實(shí)施居住證制度將助推以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義。大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示。

　　《居住證暫行條例》規(guī)定在全國(guó)建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

　　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)理論與方法研究中心教授陸益龍說。上海落戶若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁。

　　7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》發(fā)布，提出的目標(biāo)。12月，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《居住證管理辦法》向社會(huì)公開征求意見。包括、上海、廣州、深圳在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)行居住證制度。廣東為居住證持證人列出了15條待遇，持有居住證的境內(nèi)人員在符合資格條件的情況下還可以報(bào)名參加廣東省內(nèi)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部?！渡虾Ｊ芯幼∽C積分管理辦法》則規(guī)定，符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才將可以獲得120分的加分，這意味著這類人才將可以享受包括子女教育在內(nèi)的多項(xiàng)公共服務(wù)待遇。上海市公安局人口管理辦公室主任朱惠芬說。

　　陸杰華認(rèn)為，居住證將成為城鎮(zhèn)化的調(diào)節(jié)器，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展的必然需要。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。

　　他同時(shí)表示，國(guó)務(wù)院已經(jīng)通過了居住證制度的指導(dǎo)性和原則性規(guī)定，但這項(xiàng)制度的實(shí)施還需要各地來制定具體辦法，已經(jīng)有了居住證的地區(qū)也要跟上國(guó)務(wù)院規(guī)定的腳步。上海海歸落戶辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。2、已經(jīng)落戶在上海的單位集體戶口，因離職需要辦理戶口和檔案遷出的，無戶口和檔案接收地。