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　　高房?jī)r(jià)時(shí)代，如何吸引并留住人才，成為城市高速發(fā)展中無(wú)法回避的問(wèn)題。令人欣慰的是，備受關(guān)注的;居轉(zhuǎn)戶;制度已做新調(diào)整——上海市人力資源社會(huì)保障局制定了《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶口若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，進(jìn)一步放寬;居轉(zhuǎn)戶;規(guī)定，不僅明確了居轉(zhuǎn)戶的配偶落戶政策，同時(shí)明確，;居轉(zhuǎn)戶人員;如果無(wú)法掛靠單位集體戶口，可以申請(qǐng)落戶在單位注冊(cè)地所在區(qū)（縣）人才服務(wù)中心的集體戶口。

　　對(duì)于城市居民而言，戶口既是營(yíng)造家的氛圍所急需，更是分享城市資源所。正因?yàn)槿绱耍?dāng)初以;居轉(zhuǎn)戶;為標(biāo)志的;滬籍新政;曾獲一致好評(píng)。對(duì)比之下，此番調(diào)整的力度更大——調(diào)整前，必須擁有房產(chǎn)或投靠擁有房產(chǎn)的親屬才能落戶，調(diào)整后，房產(chǎn)的要求已不復(fù)存在。如果說(shuō);居轉(zhuǎn)戶;從無(wú)到有意味著一種進(jìn)步的話，每一個(gè)細(xì)節(jié)的完善或補(bǔ)充都需要付出巨大努力，這一次自然毫不例外。

　　但由此面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是：如何解決;外來(lái)戶;的住房難題。如果空有一紙戶口，而無(wú)處安身立命，這種短暫的幸福豈非太過(guò)虛無(wú)縹緲？這很自然地使人將;居轉(zhuǎn)戶;調(diào)整與另外一些新聞聯(lián)系起來(lái)——近來(lái)市領(lǐng)導(dǎo)屢就;住房保障;、;引進(jìn)人才;表達(dá)支持立場(chǎng)，繼俞正聲書(shū)記表示;住房問(wèn)題不解決，上海人才優(yōu)勢(shì)將消失殆盡；韓正市長(zhǎng)表示;不解決‘蝸居’、‘房奴’的問(wèn)題，上海就沒(méi)有未來(lái);之后，楊雄副市長(zhǎng)稱上海今后將為;永遠(yuǎn)買不起房的市民提供廉租房;。

　　將這兩條新聞結(jié)合在一起，不難得出這樣的判斷——正是因?yàn)橛屑哟蟊Ｕ闲宰》刻峁┒档?，放開(kāi);居轉(zhuǎn)戶;限制條件才成為一種可能；反過(guò)來(lái)說(shuō)，更加寬松的;居轉(zhuǎn)戶;條件，必然給保障性住房的建設(shè)提出更高要求。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。由此不僅展示出挽留人才的誠(chéng)意，同時(shí)也體現(xiàn)出改善民生的實(shí)力，其共同目的則是為了提高居民的幸福指數(shù)，增強(qiáng)城市的發(fā)展活力。

　　經(jīng)歷過(guò)號(hào)稱;嚴(yán)厲;的調(diào)控之后，樓市高燒依舊，新一輪調(diào)控呼之欲出。在城市居民的剛性需求中，;外來(lái)戶;的力量不容低估，實(shí)際上，這恐怕也是沒(méi)有城市敢于門(mén)戶大開(kāi)的一種重要因素。一方面，城市發(fā)展需要新鮮血液；另一方面，;外來(lái)戶;不可避免會(huì)帶來(lái)更多消費(fèi)需求，擴(kuò)大保障性住房供應(yīng)不失為緩解矛盾的有效途徑，這有助于使房屋供應(yīng)與城市人口增長(zhǎng)保持同步，從而遏制住房消費(fèi)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格機(jī)制趨近合理。

　　地方;兩會(huì);過(guò)程中，房?jī)r(jià)是各地討論的焦點(diǎn)，除了繼續(xù)打壓房?jī)r(jià)之外，擴(kuò)大低端房源供應(yīng)也是一種積的補(bǔ)充，更能因此而收獲挽留人才的實(shí)際功效。如此雙贏之策，何樂(lè)而不為？近日，涪陵區(qū)農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)戶退出宅基地工作在新妙鎮(zhèn)試點(diǎn)，首批37戶農(nóng)村居民辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)，退出宅基地及附屬設(shè)施用地。試點(diǎn)結(jié)束后，將在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

　　現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量退房退地面積

　　2009年由于山體滑坡，新妙鎮(zhèn)游江村3組村民李永忠家的房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情，被迫搬出來(lái)，并在新妙場(chǎng)鎮(zhèn)上購(gòu)買了一套房屋。

　　;鎮(zhèn)里在宣傳農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)戶退出宅基地的戶籍制度改革，經(jīng)多方咨詢后，我決定把全家的戶口轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)里來(lái)，退出老房子。;李永忠的妻子謝同碧說(shuō)。

　　近日，李永忠夫妻來(lái)到鎮(zhèn)政府，向鎮(zhèn)戶改辦遞交了自愿退出宅基地及附屬設(shè)施用地的申請(qǐng)以及農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)戶退出宅基地相關(guān)材料。

　　戶改辦工作人員受理并審核完李永忠的轉(zhuǎn)戶手續(xù)后，立即到游江村3組對(duì)李永忠的老房子進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，測(cè)量宅基地以及附屬設(shè)施用地面積。測(cè)量完成后，李永忠在農(nóng)村宅基地及附屬設(shè)施用地現(xiàn)場(chǎng)踏勘表上簽字確認(rèn)。

　　總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣

　　據(jù)了解，農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)戶退出宅基地及附屬設(shè)施用地后，將得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在開(kāi)展此工作前，新妙鎮(zhèn)進(jìn)行了廣泛宣傳，組建機(jī)構(gòu)，把宅基地復(fù)墾與戶改結(jié)合起來(lái)。

　　區(qū)國(guó)土局和區(qū)戶改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人全程指導(dǎo)首批農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)戶退出宅基地試點(diǎn)工作。留學(xué)生落戶由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書(shū)。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。海歸落戶上海戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。

　　首批37戶農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)戶退出宅基地及附屬設(shè)施用地涉及新妙鎮(zhèn)的游江、中觀、大嶺、金鳳四個(gè)村。試點(diǎn)結(jié)束后，區(qū)戶改辦將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

　　;在推進(jìn)戶籍制度改革和宅基地退出過(guò)程中，將嚴(yán)格按照申請(qǐng)、審核、審批、實(shí)施四個(gè)程序辦理轉(zhuǎn)戶居民農(nóng)村宅基地及附屬用地退出工作，確保農(nóng)村戶籍制度改革順利推進(jìn)。;區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人告訴記者。