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　　今年關(guān)于發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會。發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林介紹了發(fā)改委會同國務院有關(guān)部門在今年圍繞城鎮(zhèn)化要開展的一系列工作，包括推進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、加快培育中小城市和發(fā)展特色鎮(zhèn)、提升城市功能、輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)以及加快重點領(lǐng)域改革等內(nèi)容。

　　今年落實居住證制度

　　徐林透露，國務院出臺戶籍制度改革方案之后，目前全國已有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案，;今年首要任務是使所有地方都能夠出臺具體落實國務院戶籍制度改革的做法和政策;。留學生落戶由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。

　　;即便到2022年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%，按照我們測算那時仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，他們還是不能得到就業(yè)和居住所在地的戶口。;徐林在發(fā)布會上透露，針對這部分人要實現(xiàn)基于居住證制度的基本公共服務全覆蓋，;這些人擁有居住證，就應該基于居住證享受基本公共服務;。

　　徐林說，今年我國將落實居住證制度，但設(shè)定居住證制度很重要的前提是;不能設(shè)前提條件；;如果設(shè)很多前提條件，就和戶籍制度沒有什么區(qū)別了。;

　　推進隨遷子女在流入地公辦學校就讀

　　據(jù)悉，為加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，發(fā)改委在今年將出臺一系列的激勵措施，實施財政資金、建設(shè)資金、用地指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的;三掛鉤;政策。

　　此外，發(fā)改委還設(shè)定了全年培訓農(nóng)民工2100萬人的計劃，同時將探索建立進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán);三權(quán);維護和自愿有償退出機制。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。

　　為解決農(nóng)民工的;后顧之憂；發(fā)改委在今年還將推進城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，主要包括農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學校接受義務教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等制度。留學生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。

　　農(nóng)民工不愿意到城市落戶怎么辦？

　　在現(xiàn)實情況下，不少農(nóng)民工不愿落戶城市，也有農(nóng)民工認為如果落戶城市，原來的利益可能會喪失，針對越來越多的農(nóng)民工不太愿意進城落戶的趨勢，徐林表示，原因很復雜。

　　徐林分析說，上述情況主要發(fā)生在離城市或城鎮(zhèn)較近的地區(qū)，主要的原因是農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)上有特殊權(quán)利——農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地權(quán)等，農(nóng)民如果覺得在農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)給他帶來的好處比進城后政府賦予的福利更有吸引力，可能會選擇不落戶，;這是他的自由，農(nóng)民工落戶在自愿的基礎(chǔ)上，沒有人會強迫他去落戶;。

　　;今后可能需要探索一種激勵機制，讓這些農(nóng)民在農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)的權(quán)能，包括宅基地、集體股權(quán)收益分配權(quán)等，有變現(xiàn)或自愿有償退出的機制。;徐林說，機制建立起來之后，農(nóng)民可自己選擇，把他在農(nóng)村的權(quán)益變現(xiàn)之后再到城市落戶，;目前這套機制還沒有很好建立起來，這是下一步需要探索的問題;。

　　農(nóng)民工不愿流向小城鎮(zhèn)怎么辦？

　　據(jù)悉，發(fā)改委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前10%左右的農(nóng)民工流向幾大直轄市，而流向縣城以下的小城鎮(zhèn)的比例則不到10%。

　　徐林分析原因時表示，大城市、特大城市聚集資源、聚集要素的效率更高，這在很大程度上由經(jīng)濟規(guī)律決定。對此，徐林說，;按照經(jīng)濟體制改革的要求，不可能要求所有項目配置都服從政府的安排，只可能通過政府的政策和公共資源配置的引導去改變這種格局。;