5月5日，筆者在相干理解到，今年，甕安縣將依照國(guó)度、省、州戶籍制度改革的同一安排，結(jié)合實(shí)際，一直摸索戶籍制度改革工作方法跟思路，加快推動(dòng)全縣戶籍制度改革。

　　近年來(lái)，甕安縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基本設(shè)施、交通環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面得到了長(zhǎng)足發(fā)展，獲得了根天性變更，實(shí)當(dāng)初全省非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中趕超進(jìn)位的歷史性沖破。然而作為寬大城市的民眾卻不能很好的享受發(fā)展所帶來(lái)的紅利，甕安縣委、縣政府結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持把 ;民生 ;作為發(fā)展的第一目標(biāo)，依照 ;以人為本、民生至上、讓利于民 ;的準(zhǔn)則，踴躍摸索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作。特別是針對(duì)新一輪戶籍制度改革工作，制訂了出臺(tái)了《甕安縣推動(dòng)戶籍制度改革履行計(jì)劃》。
　　《計(jì)劃》明白了戶籍制度改革目標(biāo)任務(wù)、工作準(zhǔn)則、推動(dòng)辦法、保障政策等方面的內(nèi)容。
　　《計(jì)劃》指出，戶籍制度改革目標(biāo)是同一城鄉(xiāng)戶口登記制度，進(jìn)一步放寬戶口遷徙政策，穩(wěn)步推動(dòng)任務(wù)教導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)籠罩全部常住人口，公道領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。到2020年全縣戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口落戶城鎮(zhèn)。
　　一是同一城鄉(xiāng)戶口登記。6月1日起取消農(nóng)業(yè)戶口跟非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)辨別，同一登記為居民戶口。在 ;戶別 ;欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，同一登記為家庭戶或群體戶?？h公安機(jī)關(guān)不再出具農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶籍證明。樹(shù)破與同一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教導(dǎo)、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。
　　二是放寬戶口遷徙政策，簡(jiǎn)化辦理程序。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū)；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。全面放開(kāi)落戶限度，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有正當(dāng)牢固住所（含租賃、投奔），自己及其獨(dú)特居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可能在經(jīng)常居住地申請(qǐng)登記常住戶口。從1月1日起，履行戶口遷徙 ;一站式 ;服務(wù)，居民辦理省內(nèi)戶口遷徙，憑有關(guān)資料到遷入地派出所直接辦理，不需到任何部分辦理審批手續(xù)，也不需到遷出地派出所履行戶口遷出手續(xù)。
　　三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口在城鎮(zhèn)落戶。1月1日起，依照 ;以經(jīng)常居住地登記戶口 ;準(zhǔn)則，領(lǐng)導(dǎo)享受農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口政策人員，扶貧生態(tài)移民、水利水電移民，征地拆遷城鎮(zhèn)安頓人員，國(guó)度機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位招、錄（聘）用的人員及獨(dú)特居住的家眷，縣職校在校就讀學(xué)生跟進(jìn)縣城就學(xué)的城市戶籍學(xué)生及陪讀人員，享受保障性住房人員，城鎮(zhèn)購(gòu)買商品住房等10類人員將戶口遷到城鎮(zhèn)落戶。
　　同時(shí)，《計(jì)劃》還明白了落實(shí)居住證制度、加快推動(dòng)城市土地跟林地確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口宅基天時(shí)用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、群體收益調(diào)配權(quán)，樹(shù)破健全城市產(chǎn)權(quán)保障機(jī)制跟登記備案制度。
　　在保障政策方面，戶籍制度改革后將保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有正當(dāng)權(quán)利跟基本公共服務(wù)。
　　今年以來(lái)，甕安縣已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)6200人，戶籍城鎮(zhèn)化率從的37.26%進(jìn)步到38.5%，通過(guò)村改居工作實(shí)現(xiàn)了30264名城市人口就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，戶籍城鎮(zhèn)化率可能進(jìn)步5.75%。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。為3500余名落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口解決了就業(yè)，6508名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加入了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，3923農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，4550名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女全部在城鎮(zhèn)入學(xué)。正在通過(guò)異地扶貧搬遷、鐵路建設(shè)、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策領(lǐng)導(dǎo)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口有近3300余戶12000萬(wàn)余人，預(yù)計(jì)在將全部落戶城鎮(zhèn)。